Peritaje de coordinación de seguridad y salud en obra

Cuándo se necesita

Tras un accidente en obra suele discutirse si el coordinador de seguridad y salud cumplió sus obligaciones y si el plan de seguridad estaba correctamente aplicado. El informe pericial delimita responsabilidades entre promotor, contratista, subcontratas y coordinación.

De quién es cada obligación

El RD 1627/1997 reparte los deberes con precisión, y es ese reparto el que se contrasta:

• El promotor designa al coordinador en fase de proyecto cuando intervienen varios proyectistas, y al coordinador en fase de ejecución cuando intervenga más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios autónomos, antes del inicio de los trabajos o tan pronto como se constate esa circunstancia (artículo 3.1 y 3.2). La designación no le exime de sus responsabilidades (artículo 3.4).
• El estudio de seguridad y salud es obligatorio, entre otros supuestos, cuando la duración estimada supera los 30 días laborables empleándose en algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente, cuando el volumen de mano de obra supera los 500 días de trabajo, o en obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas (artículo 4.1). En los demás casos procede el estudio básico (artículo 4.2).
• Cada contratista elabora su plan de seguridad y salud desarrollando el estudio en función de su propio sistema de ejecución, y ese plan debe ser aprobado antes del inicio de la obra por el coordinador en fase de ejecución (artículo 7.1 y 7.2). El plan es el instrumento básico de ordenación de la identificación de riesgos y de la planificación preventiva en la obra (artículo 7.3).
• El coordinador en fase de ejecución coordina la aplicación de los principios generales de prevención, aprueba el plan y sus modificaciones, organiza la coordinación de actividades empresariales del artículo 24 LPRL, coordina el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo y adopta las medidas para que solo accedan a la obra las personas autorizadas (artículo 9).

El libro de incidencias

En cada centro de trabajo debe existir un libro de incidencias con fines de control y seguimiento del plan, que se mantiene siempre en la obra y está en poder del coordinador en fase de ejecución o, si no hubo que designarlo, de la dirección facultativa (artículo 13.1 y 13.3 RD 1627/1997). Tienen acceso a él la dirección facultativa, contratistas y subcontratas, los trabajadores autónomos, los responsables de prevención de las empresas intervinientes, los representantes de los trabajadores y los técnicos de las administraciones competentes.

Efectuada una anotación, hay que notificarla al contratista afectado y a los representantes de sus trabajadores; y cuando la anotación se refiere al incumplimiento de advertencias previamente anotadas, debe remitirse copia a la Inspección de Trabajo en el plazo de veinticuatro horas (artículo 13.4). Ese libro es, con frecuencia, la prueba documental que decide el asunto.

Qué se contrasta en la obra realmente ejecutada

El informe no se queda en el papel. Compara lo que el plan aprobado preveía con lo que había en el tajo el día del accidente: protecciones colectivas instaladas, medios auxiliares montados, secuencia real de trabajos y presencia efectiva de recursos preventivos.

Ese contraste tiene además un reflejo sancionador expreso: el artículo 12.24.d LISOS tipifica como infracción grave del promotor que los coordinadores no cumplan las obligaciones del artículo 9 del RD 1627/1997 como consecuencia de su falta de presencia, dedicación o actividad en la obra. La coordinación no se acredita con un nombramiento, sino con actos.

Quién lo encarga

• Trabajador accidentado o sus herederos
• Contratista o subcontrata que discute el reparto de responsabilidades
• Promotor de la obra
• Coordinador de seguridad y salud frente a una imputación
• Compañía aseguradora